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    寧陜要聞

    堅持旅游“一業引領” 打造秦嶺“三區三地”加快推動寧陜康養旅游高質量發展

    作者:周錦政 來源:寧陜縣人民政府縣長 發布時間:2022-09-16 16:20 【打印本頁】

    寧陜全境位于秦嶺自然保護區,面積3678平方公里,人口7萬人。森林覆蓋率96.24%,居全國第一。夏季平均氣溫22℃。離西安市中心72公里,是西安的“南花園”、安康的“會客廳”,旅游發展潛力巨大。近年來,寧陜縣堅持“生態立縣、文旅興縣、產業富民”發展戰略,以全域旅游引領經濟社會發展,2019年接待游客591萬人次,實現旅游綜合收入41億元,較2015年翻了一番;先后榮獲陜西省旅游強縣、旅游產業發展先進縣、全域旅游示范縣等榮譽稱號。

    一是創新旅游管理模式,突出產業主導地位。2014年在全市率先做出《關于加快全域旅游發展的決定》,將旅游產業作為全縣首選產業和一號工程,編制全域旅游發展規劃,成立旅游發展委員會,構建了“1+3+n”的旅游綜合管理體制,形成了“黨政主導、市場運作、各級聯動、全民參與”工作機制。建立旅游產業發展基金1000萬元,配套完善旅游服務基礎設施。

    二是創新旅游開發模式,建設核心景區景點。堅持市場化運作,引進28家企業建設38個旅游項目,建成了悠然山、上壩河、筒車灣、秦嶺峽谷樂園核心景區,漁灣逸谷、子午梅苑投入運營,成功創建國家4A級、3A級景區和省級旅游度假區4個,省級特色旅游名鎮1個,七里村被評為“全國鄉村旅游重點村”。

    三是創新旅游營銷模式,打造秦嶺印象品牌。發起成立陜西省秦嶺旅游聯盟,構建貫通秦嶺區域旅游精品線路。以“山水秦嶺、山地運動”為主題,舉辦山地越野、狩獵射擊、峽谷漂流等五大賽事活動,打造“秦嶺之心·綠都寧陜”地域品牌,休閑自駕游、水上娛樂游、森林體驗游等成為寧陜五大旅游亮點。

    四是創新產業融合模式,帶動群眾穩定增收。制定了《關于實施一業帶動、多業融合,加快推進全域旅游發展的實施意見》, 通過建設景區帶動就業、發展鄉村旅游帶動創業、開發旅游商品帶動造血和通過資源入股、投工投勞帶動創收的路徑,形成了全域發展“蒿溝模式”、社區開發“皇冠模式”、協會+農戶“元潭模式”、股份開發“漫溝模式”、景區依托“八畝模式”。寧陜“創新秦巴山區旅游脫貧模式”被國家文旅部、國務院扶貧辦面向全國推廣。

    雖然寧陜旅游取得了突出成績,但是與旅游消費趨勢、市場需求大勢和區域競爭態勢相比,還存在全域旅游發展放緩、景區特色不夠突出、配套設施建設滯后、市場開發還需拓展、“旅游 +”效應未充分展現等突出問題。

    今后工作中,寧陜縣將堅持“十個圍繞”抓旅游,強力實施發展規劃引領、核心景區建設、鄉村民宿提質等“八大工程”,打造國家全域旅游示范區、秦嶺國家公園門戶區、全省旅游民宿引領區和大秦嶺國家森林康養旅居目的地、鄉村休閑度假勝地、山地運動體驗地金字招牌,到2025年創建國家旅游度假區3個、國家4A級景區3個、省級旅游度假區4個,全縣接待游客突破1000萬人次,旅游產業綜合收入超60億元。

    (一)完善規劃體系,引領旅游科學發展。立足寧陜縣產業基礎和“十四五”康養旅游規劃目標任務,嚴格遵循《秦嶺生態環境保護條例》,抓好縣國土空間編制,修編全域旅游發展總體規劃,加快編制康養產業、民宿發展規劃,完成重點區域控制性規劃編制,形成全域旅游、康養產業、民宿發展規劃體系,以高品質規劃引領康養旅游高質量發展。

    (二)建好景區景點,實現產品全域覆蓋。建設高品質核心景區,推進27個旅游重點項目建設,打造悠然山、筒車灣、上壩河國家級旅游度假區,建成秦嶺峽谷樂園、老城文化旅游景區、梅子水韻風景區國家4A級景區,創建縣城、皇冠、大蒿溝、苦竹溝省級旅游度假區。發展高品質精品民宿,圍繞“秦嶺山居”品牌定位,高起點建設山水旅居、古鎮古村、鄉村田園、康體養生、主題文創特色民宿區,建成精品民宿集群50個,發展農家樂500戶,招募國內頂尖民宿專業團隊合作運營,推動寧陜精品民宿全省領先、全國知名。打造特色化旅游村鎮,圍繞“一主一副五鎮”,建設縣城休閑慢城、皇冠健康小鎮、廣貨街運動小鎮、江口回鄉小鎮、筒車灣水藝小鎮、梅子水韻小鎮、四畝地田園小鎮,帶動發展特色旅游重點村20個。培育沉浸式康養基地,突出上壩河、旬陽壩等森林康養體驗基地建設,做優秦嶺自然教育基地、終南為明書院研學基地,開發科考研學、森林康養、休閑度假、健康療養等產品,創建全市康養產業示范縣。

    (三)延伸旅游鏈條,推動產業深度融合。深化文旅融合,保護好紅二十五軍軍部舊址等19處革命遺址,形成以江口烈士陵園為核心的紅色文化旅游品牌。推進子午文化、廣貨街冰雪文化等五大文化產業園區建設,豐富旅游文化內涵。深化農旅融合,做大食用菌,做強中藥材,做優有機林果,發展特色養殖,建成一批現代農業休閑觀光園區,促進康養旅游發展。深化城旅融合,搶抓中辦、國辦印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》政策機遇,實施縣城發展“八大工程”,建設縣城博覽館暨游客中心、寧陜大劇院等十大標志性建筑,增強縣城旅游承載。深化商旅融合,狠抓縣域商業體系建設,建好縣城四星級酒店,培育數字影院、茶飲茶樓休閑場所,開發秦嶺山珍旅游商品,建設“寧陜山珍”旅游購物體驗店,推出“寧陜味道”特色美食。

    (四)提升配套設施,優化旅游服務環境。圍繞核心景區和重點旅游村鎮,改造提升水電路訊等旅游基礎設施。推動寧石高速、G345寧陜段盡快竣工通車,抓好G210“秦巴1號風景道”沿線服務配套建設,建成縣城游客中心、廣貨街游客服務中心和縣城至上壩河景區鄉村綠道,推行全域旅游服務業標準化,營造一流旅游服務環境。

    (五)創新宣傳推介,打響康養旅游品牌。堅持一季一主題、一月一活動,做足夏季文章,撬動冬季市場,強化春秋營銷,激活全年旅游市場。持續舉辦中國·大秦嶺山地越野挑戰賽、秦嶺峽谷漂流、音樂戲劇周等十大特色主題活動,在省市電視臺和各大新媒體持續播放宣傳視頻,彰顯“秦嶺之心·綠都寧陜”地域品牌和“天然氧吧、避暑勝地、養生天堂”旅游品牌。

    (六)堅持保護優先,彰顯旅游生態優勢。發展旅游的關鍵是保護好生態環境。寧陜縣將深入貫徹《秦嶺生態環境保護條例》,嚴格生態保護紅線管控,打好藍天、碧水、凈土保衛戰,系統實施生態建設,抓好區域生態恢復,厚植旅游發展生態本底。有序開發、合理利用優質旅游資源,依法依規實施旅游項目建設,實現旅游發展和環境保護相互促進、相得益彰。

    (七)加強組織領導,凝聚產業發展合力。堅持黨政統籌,成立康養旅游產業發展專班,建立全域推動機制,統籌各方力量、整合資源要素,舉全縣之力抓康養旅游。堅持部門聯動,農業圍繞旅游調結構、工業圍繞旅游出產品、交通圍繞旅游提等級、三產圍繞旅游增效益、城建圍繞旅游優服務、林業圍繞旅游出景點、宣傳圍繞旅游樹形象、文化圍繞旅游出特色、管理圍繞旅游上水平、社會圍繞旅游聚合力,形成抓康養旅游發展“一盤棋”。堅持全民參與,促進企業與農民群眾有效融合,與村集體經濟組織緊密銜接,以資產、資金、勞動、技術、產品為紐帶,全民參與并分享產業發展收益。

    (八)加大資金投入,強化產業發展保障。加強政策驅動,未來五年,寧陜縣將整合各類政府投入資金10億元,撬動社會資本100億元,出臺康養旅游、精品民宿發展獎勵補助辦法,保障康養旅游產業發展。加強項目捆綁,統籌交通、農業、水利、環保等建設項目,圍繞康養旅游產業配套基礎設施,以項目建設支撐和帶動產業發展。加強市場運作,優化營商環境,解決制約瓶頸,扶持旅游企業發展;突出康養旅游招商,引進優質企業和實力雄厚的社會資本,高起點、大手筆實施康養旅游開發建設。

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